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王金洲:国有资本运营公司改革发展“365模式”

发布时间:2017-11-24   |   关注:

       近日,河北ag董事长、党委书记王金洲结合ag公司改建国有资本运营公司实践及对国有资本运营公司的思考,在《企业管理》发表《国有资本运营公司改革发展“365模式”》署名文章,就国有资本运营公司在改革发展中如何增强功能承载力和社会贡献力,提出国有资本运营公司改革发展“365模式”,即强化“三个结合”、促进“六大转变”、提升“五种能力”。

文章指出,建立国有资本投资、运营公司,是贯彻落实党的十八届三中全会提出的“以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”的具体举措,是实现以管资本为主深化国有资产监督管理体制改革的重要途径,也是深化国企改革、促进国企做强做优做大的一项非常重要的内容。国有资本运营公司不同于国有资本投资公司和一般产业集团,它以提升国有资本配置效率,追求国有资本回报为目标,通过股权运作、重组整合、价值管理、有序进退等方式,实现国有资本布局结构的调整优化和国有资本的保值增值。

文章认为,打造有灵魂的国有资本运营公司,必须要强化“三个结合”。国有资本运营公司作为政府优化资本布局、进行宏观调控的重要平台和具体抓手,其功能定位必须与政府的战略意图和部署要求相结合;发挥金融资本的“加速器”作用,支持实体经济做强做优做大,产业结构要深化实业与金融相结合;国有资本运营公司要借助资本市场力量,完成资本运营的良性循环,必须实现经营业务与资本市场的相结合。

文章指出,打造有价值的国有资本运营公司,必须促进“六大转变”。一是促进以产品经营为主向以股权运营为主的转变,快速做强做优做大国有企业,在规模效应中提高国有企业的市场竞争力和抗风险能力。二是促进由静态的资产管理向动态的价值管理转变,通过资产整理、资产活化、价值管理、价值实现,最大限度地促进国有资本在流动中保值增值,避免传统模式重实物轻价值的弊端,防止国有资产的“冰棍效应”。三是促进短期利润获取模式向长远价值创造模式转变,有利于国有资本运营公司立足于未来、着眼于长远,以整体功能最优、整体价值最大、整体利益最好为原则谋篇布局,建立起与其使命相匹配、与其功能相吻合的模式与理念。四是促进由以管企业为主向以管资本为主转变,定位于“积极股东”,以管资本为主,通过参与所出资企业的公司治理体系设计、管理制度建设等措施,或通过在所出资企业公司治理层面发挥作用等方式,落实自身的战略意图,实现“用手投票”推动价值提升、“用脚投票”推动资本增值的目标。五是促进投资模式由直接投资为主向基金投资为主转变,传统集团公司通常以控股为目标进行直接投资,导致集团公司“裂变式”增长,容易诱发“大企业病”,国有资本运营公司采取基金模式投资,有利于发挥国有资本的资本撬动放大优势和股权进退留转便捷优势。六是促进以产业投资为主向盘活存量与优化增量并重转变,通过股权混合、业务重组、资产处置、债务重组等方式,实现生产要素分解、重组和流动,实现清理退出或重组再生,有利于在盘活存量中培育增量,在优化增量中做大总量、提高质量,实现活存量、优增量、大总量、提质量“四量联动”,并最终建立“形成资本、管控资本、运作资本”的资本运营大体系。

文章强调,打造有作为的国有资本运营公司,必须提升“五种能力”。企业核心竞争力既取决于掌控资源的数量和质量,更取决于拥有的差异化的“能力系”。国有资本运营公司只有不断提升自身的“能力系”,才能在市场中抢占发展主动权和制高点。一是提高资本运作能力。关键是强化战略、金融、市场和法治“四大思维”,建立权责边界、进退留转、激励约束和运行管控“四大机制”,为深化金融资本、资源资本、产业资本和无形资本“四大运作”奠定基础。二是提升资源聚配能力。要提高掌控资源、整合资源、优化资源、配置资源的能力,重点是提升国有资本运营平台的政治、经济和社会价值,使更多的资源向平台积聚;拓展对外合作的广度深度宽度,建立“1+N”战略联盟,强化利益共同体,实现联盟资源的共享共益;创新资源配置模式,将资源集中到边际价值最高的关键行业和重点环节,优化资源配置的领域与结构。三是提升现代治理能力,包括完善现代治理结构、现代治理机制、现代治理手段。建设现代治理结构,必须建立符合现代企业制度要求的分工明确、权责制衡、衔接有序、运转顺畅的“三会一层”,以及以公司治理为管资本主渠道的治理结构。建设现代治理机制,必须建立符合资本运营、资产经营、重组整合、产业培育“四大”核心业务的制度体系、流程体系和管控体系,特别是要落实战略引领、深化财务管控、加强审计监督、突出风险管控。建设现代治理手段,必须加大信息化建设力度,运用大数据技术,建设基础数据库、专业数据库和应用数据库,以“技术强制力”克服数据碎片化、信息资源分散化等问题。四是提升创新驱动力,关键是做到“五个突出”,即:突出问题导向,在不断破解问题中促进创新发展;突出目标导向,在不断攀登高峰中引领创新发展;突出竞争导向,在不断自我提升中实现创新发展;突出责任导向,在不断强化落实中加快创新发展;突出绩效导向,在不断激发活力中推动创新发展。五是提升发展保障力,核心是党领导一切。在组织建设上,要把党的领导融入公司治理各环节,把党组织内嵌到公司治理结构中,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,确保党组织与其他治理主体权责明确、无缝对接;在运作方式上,要坚持党组织讨论研究是董事会、经理层决策的前置程序;在工作推进上,要坚持“四个同步”和“四个对接”,严格落实“两个责任”和“一岗双责”,有效发挥党组织得领导核心和政治核心作用,为企业发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

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